推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革，蕭山又干了件大事兒。

11月22日，2024海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城科創(chuàng)生態(tài)大會召開。現(xiàn)場，在杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記孫旭東和省市區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)，百余位科學(xué)家、企業(yè)家的見證下，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城正式成立。這個新設(shè)機構(gòu)，由蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、傳化科技城統(tǒng)籌人員編制、抽調(diào)精兵強將合力組建、合署辦公?！罢鲗?dǎo)+企業(yè)主體”模式放在全國都是罕見的，也因此，在今年蕭山重磅推出的“三大改革”中，它被當做是“特區(qū)”。

眼下，“三大改革”在蕭山縱深推進，尤其是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革，更是刀刃向內(nèi)、氣勢恢宏的大手筆、大動作。蕭山為何要設(shè)立“特區(qū)”？“特區(qū)”又“特”在哪里？高峰之上，又能否實現(xiàn)平臺能級再躍升？

很認真地說，是時候，重新認識海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城了。

溯源

政企攜手的“蕭山現(xiàn)象”

在蕭山，有一種時間尺度上的巧合。

2002年，蕭山工業(yè)產(chǎn)值首次突破一千億元。次年年初的表彰大會上，蕭山“工業(yè)沖千億，寶馬贈英雄”名動天下、全國矚目，一時間政企協(xié)作、改革沖鋒的“蕭山現(xiàn)象”成為美談。

同樣在2002年，作為蕭山民營經(jīng)濟代表的傳化集團，在錢塘江南岸投資了5000畝的農(nóng)業(yè)園區(qū)，要蹚出一條“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新路子。

此后的20余年，這片曾經(jīng)的圍墾灘涂能級一路躍升。

2010年，傳化農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)晉級為國家級高科技示范園區(qū)，通過引進國內(nèi)外先進種植技術(shù)與高端種苗，以科技屬性賦能都市農(nóng)業(yè)發(fā)展；

2013年，在傳化科技城的基礎(chǔ)上，蕭山升格掛牌“蕭山科技城”，開啟了政企攜手共建新城之路；

2022年，歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)（杭州·數(shù)字醫(yī)藥）掛牌成立，進一步明確了海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城的產(chǎn)業(yè)定位，政企攜手讓創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“五鏈”深度融合……

蕭山區(qū)委十六屆六次全會提出，要重回“火熱年代”、重現(xiàn)“蕭山現(xiàn)象”。

在海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城，蕭山看到了這種可能性。在調(diào)研海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城時，杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記孫旭東曾評價傳化科技城是“政企聯(lián)合開發(fā)、勇于改革創(chuàng)新的‘蕭山現(xiàn)象’的凝練?！?/p>

因為這個“特區(qū)”是蕭山民營經(jīng)濟的本底優(yōu)勢所在，有潛力代表蕭山再現(xiàn)政企攜手、改革沖鋒的“蕭山現(xiàn)象”。此番機構(gòu)改革，蕭山區(qū)與傳化集團共同運營海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城。其中，政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定方向，傳化科技城則依托傳化集團作為鏈主，發(fā)揮市場主體職能作用，兩者同向，保證了區(qū)域建設(shè)一張藍圖繪到底。

海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城相關(guān)負責(zé)人介紹，“特區(qū)”將堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”，通過“長期堅持，國際視野”的整體規(guī)劃、“以園養(yǎng)園，區(qū)域平衡”的創(chuàng)新政策和“各司其職，合力而為”的體制機制，鼓勵和引導(dǎo)各類社會力量參與投資運營海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城。

變革

“特”在哪里

“海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城作為改革‘特區(qū)’，被賦予相對獨立的財政結(jié)算機制和審批管理權(quán)限，聚焦數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)賽道，打造總會、政府、企業(yè)三方發(fā)力的海歸人才首選地、數(shù)字醫(yī)藥新高地?！睂τ凇疤貐^(qū)”的定位，孫旭東這樣解釋。

今年10月，蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動資源、服務(wù)、管理實質(zhì)性下沉，被公認是其成立31年以來力度最大的改革，作為蕭山改革主戰(zhàn)場，省市矚目。此次海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城機構(gòu)的新設(shè)，更是“三大改革”取得階段性成果的全新標志。

在改革主站場升起爐灶、開辟“特區(qū)”，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城“特”在哪里？

從蕭山對“特區(qū)”的定義中，可以窺見一二。

第一個“特”，是體制機制。“海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城有一套獨立、靈活的體制機制?！笔捝浇?jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，蕭山賦予其相對獨立的財政結(jié)算機制和審批管理權(quán)限，通過聯(lián)動蕭山相關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)街，建立充分賦權(quán)、快速響應(yīng)、高效運作的運行管理模式，真正做到“以園養(yǎng)園、辦事不出園”的“特區(qū)”機制。

第二個“特”，是發(fā)展定位。在蕭山區(qū)委主要負責(zé)人看來，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城要做海歸人才首選地、數(shù)字醫(yī)藥新高地。這也是海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城的本底優(yōu)勢所在。作為歐美同學(xué)會在全國首批命名的三個海歸小鎮(zhèn)之一，這里聚焦數(shù)字醫(yī)藥領(lǐng)域，在海歸人才助力下，已經(jīng)形成了較為完善的數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與此同時，依托鏈主企業(yè)傳化集團在合成生物領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，這里將打造成為杭州合成生物賽道的“黃金節(jié)點”。

第三個“特”，則是“特區(qū)”肩負的時代使命。事實上，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城在探索的，是全省乃至全國的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)都普遍存在的問題：如何推進“產(chǎn)城人文”深度融合，讓園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展？蕭山提供了解決方案，在全國率先推出由“總會賦能+政府主導(dǎo)+企業(yè)主體”的特色園區(qū)發(fā)展模式，推動區(qū)域建設(shè)一張藍圖繪到底，為全國改革破題探路先行。

以“特區(qū)”開局，這面改革大旗將要為全國樹立起標桿。

新生

催生新質(zhì)生產(chǎn)力的高地

《農(nóng)業(yè)發(fā)展與人類健康、未來發(fā)展》《生物技術(shù)+AI將如何改變世界》《全球視野下的AI+生物醫(yī)療科創(chuàng)趨勢與未來布局》……科創(chuàng)生態(tài)大會上，中國工程院院士、湘湖實驗室主任李培武和來自西湖大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校的專家以及科創(chuàng)企業(yè)家們，圍繞各自研究領(lǐng)域依次發(fā)言。

當前的浙江，正加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“堅持科創(chuàng)引領(lǐng)，是難而正確的事，需要我們有做長期主義者的決心?！焙w小鎮(zhèn)·傳化科技城相關(guān)負責(zé)人說。對此，蕭山早已定下科創(chuàng)引領(lǐng)、智造變革、人才驅(qū)動、青年聚力“四大關(guān)鍵”；而傳化集團也多次公開發(fā)聲：成就科學(xué)家的成功就是成就傳化事業(yè)的成功。

以世界領(lǐng)先的高通量基因編輯技術(shù)為底層核心，短短兩年時間，啟函生物開發(fā)了一款將基因編輯與干細胞結(jié)合的免疫細胞產(chǎn)品QN-019a，率先在國內(nèi)獲得臨床試驗?zāi)驹S可，成為全國唯一、世界唯三能生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)。

同樣在傳化科技城孵化與成長的衍進科技，目前已發(fā)展為國內(nèi)領(lǐng)先的合成生物學(xué)平臺型企業(yè)，利用合成生物學(xué)、機器人以及機器學(xué)習(xí)技術(shù)推動生物科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)進程，為農(nóng)業(yè)、日化、飼料等行業(yè)開發(fā)高附加值生物合成產(chǎn)品。

已入駐錢灣生物港的湘湖實驗室，將規(guī)劃建設(shè)一流的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺、配套完善的中試和實驗條件，并將建設(shè)具有顯著農(nóng)業(yè)與生命健康特色的專業(yè)類孵化器，瞄準世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，面向國家重大需求和浙江重大需求，培育國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地。

截至目前，海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城已引育數(shù)字醫(yī)藥核心企業(yè)170多家，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度達70%，啟函生物、衍進科技、百懿藥業(yè)等都在此蓬勃生長，形成了大、中、小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。與此同時，這里的人口達1.85萬人，平均年齡31.6歲，其中新引入海歸及高層次人才近4000名，是蕭山最有活力的“青年向往之城”。

他們會攜手共進，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城升騰。