瓜瀝：借臨空“騰飛” 讓城市更美

更新時間：2017年11月20日 10:5    內(nèi)容來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報   

　　錢塘江南岸，有一片因瀝瓜滴蜜而得名的樂土，它就是始建于北宋太平興國三年的千年古鎮(zhèn)——瓜瀝。

　　曾經(jīng)，這里是歷史的云煙，是創(chuàng)造的起點，是變革的前沿。一個夢想連接起瓜瀝的昨天與今天。從小城市版圖的全新繪就，瓜瀝，跨上了夢想之旅。

　　一方厚土，底蘊深沉。在白龍升騰的地方放歌激情，漫卷和美。期盼，在這里綿延；奮斗，搏擊出精彩無限；輝煌，仍在前行。

　　這座小城，它趕超著環(huán)境的變化，領(lǐng)悟著時代的起伏，時刻準備著提升自我、完善自我。夢想正在這里大興土木，城市打造文明全盛期。那些關(guān)乎建城的思緒，那些非凡的蝶變，那些未來發(fā)展的格局和情懷，已經(jīng)躍出紙面，走在路上……

　　近年來，瓜瀝先后榮膺全國文明鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)，全國綜合實力百強鎮(zhèn)，是杭州市六大組團中心鎮(zhèn)之一、蕭山三大副城區(qū)之一……

　　如今手握兩張“金名片”——臨空新城和省級小城市培育試點的瓜瀝，更是帶著激情與夢想，走進“新時代”，找準“新定位”，朝著“新目標”，開啟“新征程”！

　　兩張“金名片”

　　國內(nèi)一流現(xiàn)代化臨空新城

　　杭州加速布局臨空經(jīng)濟示范區(qū)，瓜瀝是蕭山區(qū)“一心兩翼”戰(zhàn)略規(guī)劃中的東翼核心區(qū)，也是臨空經(jīng)濟示范區(qū)的重要組成部分。

　　據(jù)了解，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)位于杭州市蕭山區(qū)東部，西至杭州繞城高速東線，東至頭蓬快速路，北至大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊界及錢塘江水域，南至蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)行政邊界，管理面積142.7平方公里，其中蕭山國際機場面積16.6平方公里。按照規(guī)劃，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃將形成“一心一軸五區(qū)”的總體布局框架。

　　下一步，瓜瀝將加速布局臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、臨空先進制造區(qū)、城市功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)等功能區(qū)塊，通過合理引導功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚，形成環(huán)繞空港緊密布局的臨空產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　同時，作為城市功能區(qū)區(qū)塊之一，瓜瀝將重點布局發(fā)展與臨空經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的信息服務(wù)、商務(wù)金融、科技研發(fā)、服務(wù)外包、教育培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及行政辦公、生態(tài)居住、現(xiàn)代商貿(mào)、文體娛樂等多元化的城市綜合服務(wù)功能。

　　目前，瓜瀝已經(jīng)確立了打造“國內(nèi)一流現(xiàn)代化臨空新城”的目標定位，把建設(shè)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)作為提振經(jīng)濟實力和推動轉(zhuǎn)型升級的主引擎，按照“一軸兩片六區(qū)”的總體框架，已初步完成對21平方公里臨空產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制。

　　瓜瀝還持續(xù)完善平臺內(nèi)包括道路交通等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。目前，機場路已實現(xiàn)通車，商貿(mào)路北伸。在原臨港工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，積極引導推動產(chǎn)業(yè)的有機更新和“優(yōu)二進三”，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能有機融合。

　　省級小城市培育試點

　　2010年12月，瓜瀝入選首批省級小城市培育試點。

　　將近7年的培育建設(shè)，無論是體制機制、城市建設(shè)管理，還是環(huán)境整治提升、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，都持續(xù)有力、有序推進。今年，省委省政府批準了瓜瀝鎮(zhèn)第三輪小城市培育建設(shè)三年行動計劃。按照規(guī)劃，今后三年，瓜瀝鎮(zhèn)將主要打造臨空示范新城、特色工貿(mào)新城、江南宜居新城。

　　在小城市規(guī)劃上，瓜瀝將不斷落實規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、設(shè)施完善、環(huán)境整治等等重點，理清思路、繪好作戰(zhàn)圖。同時，瓜瀝將一手抓傳統(tǒng)企業(yè)的升級、另一手抓新興企業(yè)的引入，大手筆投入加快推進和完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，引進知名的大專院校、醫(yī)療機構(gòu)的分校、分院入駐小城市，彰顯城市讓生活更美好的理念。

　　在小城市環(huán)境綜合整治和五水共治、三改一拆等中心工作方面，一支雄赳赳、氣昂昂的“瓜瀝鐵軍”正在以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的舉措，打好整治和提升環(huán)境的組合拳，以一流的擔當，換來小城市一流的顏值。

　　按照規(guī)劃，到2019年，瓜瀝鎮(zhèn)GDP將實現(xiàn)213億元；財政總收入達到20.2億元、地方財政收入達10.0億元，三年累計完成固定資產(chǎn)投資200億元。高新技術(shù)企業(yè)增加值達11.9億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量分別達到230家和120家。

　　回顧過去 瓜瀝日新月異

　　——經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)有序

　　“從申報材料到審核過會僅用了279天，成為全區(qū)目前上市過程最短的企業(yè)；用時20分鐘，成為全區(qū)證監(jiān)會發(fā)審會議用時最短的企業(yè)；全區(qū)首家信息產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)；全區(qū)首家成功從新三板轉(zhuǎn)板的企業(yè)”。就在上個月，證監(jiān)會發(fā)布創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委2017年第72次會議審核結(jié)果公告，位于瓜瀝鎮(zhèn)的杭州萬隆光電設(shè)備股份有限公司首發(fā)獲通過，一舉創(chuàng)下了蕭山企業(yè)多項紀錄，為全區(qū)企業(yè)上市提供了經(jīng)驗樣本。

　　對于經(jīng)濟為“基”的瓜瀝來說，如何把握后峰會時期的溢出效應(yīng)和臨空發(fā)展優(yōu)勢，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展？創(chuàng)新驅(qū)動顯得尤為重要。

　　今年以來，瓜瀝鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。到9月底，實現(xiàn)財政總收入18.63億元，同比增長22.9%。實現(xiàn)地方財政總收入10.18億元，同比增長34.08%。僅今年上半年，實現(xiàn)規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值6.52億元，同比增長4.7%。積極開展通綠機械、國金紡織等企業(yè)的股改培育和航民百泰、錢江電氣等企業(yè)的主板上市培育工作。

　　同時，瓜瀝進一步挖掘臨空優(yōu)勢，以招引大項目、好項目、新項目為立足點，推動新興業(yè)態(tài)向新平臺集聚。目前，長龍航空、首都航空、東方航空等在瓜瀝擬投資的具體項目已簽訂意向協(xié)議；溫控產(chǎn)業(yè)園改造完成后，順豐冷鏈已正式運營；武漢航達飛機零部件維修項目已投入生產(chǎn)……以臨空特色服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)鏈已初現(xiàn)雛形。

　　圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“四換三名”，啟動了第一批千企轉(zhuǎn)型升級項目195個，工業(yè)技改、機器換人、節(jié)能降耗、電子商務(wù)、生產(chǎn)過程信息化應(yīng)用等項目全面鋪開，進展良好。同時做好“減法”，在10月底開展的衛(wèi)浴行業(yè)專項整治中，瓜瀝鎮(zhèn)積極行動，對轄區(qū)內(nèi)的300余家衛(wèi)浴企業(yè)進行大刀闊斧地整治，堅決淘汰“散亂污”。

　　——城市建設(shè)亮點紛呈

　　城市建設(shè)沒有項目，一切無從談起，只有大項目才有大起色。

　　今年以來，瓜瀝圍繞均衡發(fā)展，積極推動大構(gòu)思，深入打造小城市培育和臨空發(fā)展兩塊金字招牌，啟動籌建了四個平臺綜合治理體系，進一步順利體制機制。完成了小城市總規(guī)的評審和上報，初步完成了坎山、黨山、科創(chuàng)等三個單元控規(guī)；加快了2017年新增10個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

　　同時，按照建設(shè)杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的要求，以臨空經(jīng)濟為導向強化招商引資，舉辦“走進小城市”暨2017浙商（春季）論壇，吸引知名浙商、杭商企業(yè)百余家，推動長龍航空、首都航空、盛裕七彩、浩盎普陽、雪貝兒等十大項目簽約，小城市打開了臨空追夢的華麗篇章。特別是年初確定的80個政府和企業(yè)的投資項目，基本實現(xiàn)了與預期目標同步的良好態(tài)勢，這些工程的推動，使城市的格局不斷拉大、品位不斷提高、人氣不斷集聚。

　　——環(huán)境治理成效明顯

　　瓜瀝是一片神奇的土地，這里有挑泥護田經(jīng)典的演繹，曾經(jīng)滄海桑田，是祖先的執(zhí)著與堅毅，讓稻香魚肥的夢想成為眼前最美的風景。

　　今年，瓜瀝鎮(zhèn)以治水、治氣、治污、治危、治違為抓手，進一步提升生態(tài)環(huán)境面貌。

　　在剿滅劣Ⅴ類水上，瓜瀝鎮(zhèn)以“拆、疏、堵、修、配”為抓手，形成“13567工作體系”，治源控污、截污納管、清淤疏浚、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、拆違打非、活水入河、生態(tài)修復、長效管理等各項工作強勢推進。這是瓜瀝有史以來最大規(guī)模、投資最多、涉及面最廣的剿劣攻堅行動，瓜瀝的目標是一年見成效、三年大變樣、五年治到位。今后五年，瓜瀝還將持續(xù)加大投入，確保五年內(nèi)用于環(huán)境改造、治理和保護的總投入不低于10億元。同時，267處D級危房已全部排危。累計拆除違建已達230.12萬平方米，位居全區(qū)第一。最清潔城鄉(xiāng)工程季度考核保持前十的良好態(tài)勢。

　　瓜瀝正以一流的擔當，換來小城市一流的顏值，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為瓜瀝小城市建設(shè)的強勁動力。

　　——社會事業(yè)不斷提質(zhì)

　　讓改革的成果惠及百姓，是一切工作的出發(fā)點和歸宿。

　　特別是今年以來，瓜瀝鎮(zhèn)積極響應(yīng)“最多跑一次”，不斷加大便民為民工作力度。年初確定的十大類24項實事工程全面鋪開，一大批關(guān)乎群眾生活的水、電、路、氣、橋等民生工程進展順利。青少年宮瓜瀝分宮掛牌啟用，瓜瀝教育的品牌效應(yīng)不斷放大。全力構(gòu)建以家庭醫(yī)生簽約為基礎(chǔ)的分級診療模式，完成簽約3.86萬人，完成率119%。

　　特別是把安全作為最大民生來抓，開展了萬人安全生產(chǎn)大巡防大檢查行動，今年上半年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作保持了“零傷亡”的歷史最好記錄。及時發(fā)現(xiàn)初信初訪，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，成功調(diào)處了多個歷史遺留難題，保持了穩(wěn)控的良好態(tài)勢。

　　瓜瀝鎮(zhèn)還開展“春暖小城文化巡演”、“春暖小城村社文藝展演”等群眾文化活動80余場，成功承辦了浙江電視臺“流動大舞臺”活動，進一步講好了瓜瀝故事、傳播了瓜瀝經(jīng)驗、推介了瓜瀝形象，獲得了群眾點贊。

　　——鐵軍隊伍逐步強化

　　打造勇立潮頭鐵軍排頭兵，是建設(shè)瓜瀝小城市與臨空新城的根本保障。

　　今年3月以來，瓜瀝積極響應(yīng)蕭山區(qū)“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”號召，掀起蹲點大調(diào)研熱潮，萬名黨員不忘初心再出發(fā)。入農(nóng)戶、上田頭，用腳步丈量民情、用真情傾聽民聲、用實招破解民憂，瓜瀝的黨員干部以“最高標準、最快速度、最實作風、最佳效果”標準，煥發(fā)出黨員干部舍我其誰、當仁不讓的責任擔當。

　　今年，以“蕭山有鐵軍，排頭在瓜瀝”的高昂斗志，瓜瀝開展了“大干快干2017”誓師大動員、平安檢查萬人大巡防、四萬五千農(nóng)戶戶戶見干部大走訪、機關(guān)干部軍訓大練兵四大活動，鍛造出了全體黨員干部鐵一樣的信仰、鐵一樣的信念、鐵一樣的紀律、鐵一樣的擔當。

　　選好一個干部，造福一方百姓。在今年的村社組織換屆選舉中，瓜瀝堅持正確的用人導向，選好人用好人。在這次換屆選舉中，一批年紀輕、能力強、思路活的80后、90后走上前臺，成為鍛造建設(shè)世界名城的生力軍。

　　展望未來 瓜瀝從“新”出發(fā)

　　——未來已來 走進“新時代”

　　黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

　　作為瓜瀝來說，同樣也迎來了“新時代”。

　　去年底召開的區(qū)第十五次黨代會提出，要推進全域城市化、區(qū)域一體化、城市國際化“三化聯(lián)動”，加快形成以中心城區(qū)為核心，東部航空都市區(qū)、南部旅游生態(tài)區(qū)為兩翼的空間布局架構(gòu)，打造彰顯國際范的大都市新城區(qū)。其中，東部航空都市區(qū)就是蕭山國際化騰飛的一只翅膀，將以打造城市新門戶為目標，推動空港新城和瓜瀝小城市一體化發(fā)展。

　　今年獲批的臨空經(jīng)濟示范區(qū)總規(guī)劃面積142.7平方公里，其中瓜瀝為80平方公里，占到了近6成，同時，瓜瀝鎮(zhèn)規(guī)劃的杭州空港經(jīng)濟區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園，將會是蕭山在示范區(qū)建設(shè)中進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個主陣地。作為新杭州建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎、一個全面深化改革的試驗窗口，瓜瀝有著得天獨厚的“走在最前列”的資本，歷經(jīng)改革開放近40年的發(fā)展，瓜瀝積蓄了雄厚的實力與發(fā)展的經(jīng)驗，在這基礎(chǔ)之上實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，適逢其時。

　　可以預期，未來示范區(qū)的建設(shè)就像新鮮血液一般，為區(qū)域經(jīng)濟帶來無限活力，將撬動瓜瀝和蕭山乃至杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　——與時偕行，找準“新定位”

　　按照瓜瀝鎮(zhèn)所在區(qū)域的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢、資源稟賦和文化底蘊，結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，完善和確定瓜瀝鎮(zhèn)“國內(nèi)一流的現(xiàn)代化臨空新城”發(fā)展方向，并形成以下三個功能定位。

　　臨空示范新城。依托杭州航空港、高速、軌道交通、運河等海陸空交通優(yōu)勢，緊抓國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)機遇，全力建設(shè)21平方公里臨空產(chǎn)業(yè)園，全面優(yōu)化城市功能布局。突出先行先試，高起點高標準引資引智，強化區(qū)域一體化協(xié)作，促進高端要素匯聚，全力打造國內(nèi)一流的航空產(chǎn)業(yè)基地、浙江臨空產(chǎn)業(yè)典范園區(qū)和高品質(zhì)臨空示范城市，加快形成經(jīng)濟增長新動能和城市轉(zhuǎn)型新引擎。

　　特色工貿(mào)新城。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力龍頭企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建，推動特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造向高端制造、重大成套裝備和專用裝備制造方向轉(zhuǎn)型，加快新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式帶動下，促進電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易等新領(lǐng)域發(fā)展。結(jié)合臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軌道交通建設(shè)，強化地塊開發(fā)，推進大型綜合體建設(shè)，提升城市商業(yè)設(shè)施和都市氛圍。

　　江南宜居新城。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的城市功能和人口結(jié)構(gòu)雙轉(zhuǎn)型機遇，高標準推進新城建設(shè)和舊城改造，完善智慧城市管理，大力度實施生態(tài)環(huán)境綜合整治，打造宜居自然生態(tài)空間。加快高素質(zhì)人口集聚，提高公共服務(wù)水平，挖掘山水、人文、工業(yè)文化內(nèi)涵，提升城市人文氣質(zhì)和激發(fā)城市活力。

　　——砥礪奮進，邁向“新目標”

　　圍繞新的功能定位，瓜瀝未來三年要實現(xiàn)五個方面的主要目標：

　　城市經(jīng)濟更具活力。計劃到2019年，GDP實現(xiàn)213億元；財政總收入達到20.2億元、地方財政收入達10.0億元，三年累計完成固定資產(chǎn)投資200億元。高新技術(shù)企業(yè)增加值達11.9億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量分別達到230家和120家。

　　產(chǎn)城融合更富效率。以城市核心區(qū)和臨空產(chǎn)業(yè)園為主體的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)更加優(yōu)化，人口集聚、產(chǎn)城互動水平進一步提升，土地、資源等要素利用更富效率。至2019年，建成區(qū)面積達14平方公里，建成區(qū)常住人口達12.4萬人，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達56%、50%。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人。到2019年，建成區(qū)污水集中處理率達82%，農(nóng)村生活污水行政村覆蓋率達73%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到28.0%，建成區(qū)人均公園綠地面積達到13.3平方米。

　　城市生活更加美好。城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系進一步完善，教育、醫(yī)療、文化、民政等領(lǐng)域重大項目加快實施，高效便民的公共服務(wù)體系和結(jié)構(gòu)合理、保障有力的社會事業(yè)網(wǎng)絡(luò)基本形成，城市功能實現(xiàn)全域覆蓋。

　　城市氣質(zhì)更加彰顯。新城建設(shè)和老城改造統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。臨港臨空的城市產(chǎn)業(yè)特色進一步強化，山水人文的城市文化特色進一步挖掘，產(chǎn)業(yè)、城市、景觀實現(xiàn)一體化建設(shè)發(fā)展。打造精致田園風光、歷史文化底蘊和現(xiàn)代時尚氣息相融的工業(yè)重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)，建成具有江南特點、人文魅力、瓜瀝特色的現(xiàn)代化小城市。

　　——學做爭先，樹立“新標桿”

　　實踐證明，瓜瀝小城市要有大發(fā)展、快發(fā)展，必須依靠廣大黨員干部。要做一名有擔當、有作為、有境界、有理想的好黨員，這也是加強黨組織建設(shè)的必然要求，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要保證。

　　瓜瀝將全力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，提升干事創(chuàng)業(yè)能力，持續(xù)提振干部隊伍精氣神，進一步夯實基層基礎(chǔ)，嚴格正風肅紀，全力打造蕭山鐵軍排頭兵。

　　同時，著力推動服務(wù)主動化、服務(wù)意識化、服務(wù)常態(tài)化，讓服務(wù)始終成為執(zhí)政為民的主旋律�？v深推進“放、管、服”改革，深入開展“最多跑一次”，全力抓好政府為民辦實事工程。積極探索村干部選聘分離等工作機制，深化“中梗阻、庸懶散”整治，重點對鎮(zhèn)村干部的不作為、亂作為行為開刀，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

　　嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，全面營造為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境，為打造具有世界名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)樹立瓜瀝“標桿”。

作者：  編輯：張悠枝